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西双版纳规范旅行社经营管理 狠抓旅游市场秩序整治

西双版纳新闻网       2017年09月13日 11:34   我要评论
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西双版纳州开展旅游市场秩序整治工作以来,各级各有关部门高度重视、主动担当,进一步提高对整治工作重要性、及时性、必要性的认识。在整治过程中,相关部门联动监管,执法力度得到加强,作用得以显现,并采取一系列有力措施,初步贯彻落实“省22条”和“州24条”旅游市场秩序整治措施,整治工作取得阶段性成效。但依然存在旅行社使用新版合同不规范、变相执行合同増加另行付费项目屡禁不止、带团购物和指定购物等现象和问题。

针对目前旅游市场存在的问题,州委、州政府高度重视,党政主要领导及州整治办多次召开专题会议进行研究和部署,提出以“壮士断腕的决心、背水一战的气概,坚决打赢旅游市场整治攻坚战”的指导思想。州整治办从相关部门抽调精干人员组成两个专案组,重点对州内54家旅行社、19个傣家村寨、21家涉旅购物店“不合理低价游”、变相安排购物、强迫购物等各类违法违规行为依法依规、从严从快处理,找准问题,精准发力,全力推进全州旅游市场秩序整治工作。

规范旅行社经营管理

按照省旅发委的统一要求,西双版纳州从今年5月份起就推行使用新版《云南省旅游标准合同》,启用电子合同管理系统,实行旅游合同电子化管理,完成电子导游证换证录入工作,录入换证人员达700多人。同时,加强对旅行社的监管工作,规范旅行社经营行为,认真清理虚假广告上架宣传、严肃查处零负团费及不合理低价游、严禁带团购物和指定购物,严厉打击旅行社、导游和涉旅购物企业互相串通搞不正当佣金回扣利益输送,不断净化旅游市场秩序。完善税控整治措施,严格按照省政府的统一要求,凡月营业额在3万元起征点以上的涉旅购物企业,全部安装“増值税税控设备”,一律使用省内金融机构配置的POS机,严格实行“一店一票”制,杜绝“逃税漏税”现象。目前,已有16家涉旅社会零售企业安装了“税控机”“POS机”,19个傣家村寨正在安装中。

严格落实政策措施

州旅游市场秩序整治领导小组根据省、州第一轮旅游综合监管考核评价暂行办法,成立3个考核领导小组,分别对三县市第一轮整治工作进行综合评价打分。成立综合材料组,主要负责涉及整治工作的旅游投诉受理、舆情梳理、案件处理和文字材料的组织、编写、统计、报表、送达和会务工作,保证材料信息编写报送及时准确无误;制定下发《关于开展全州A级旅游景区专项整治行动的通知》《关于进一步规范旅行社经营管理的通知》,重申要求未经旅游部门立项、审批、评定的旅游景区、涉旅购物场所、傣族村寨、旅游晚会、游轮演艺等经营场所禁止接待旅游团队;安排专人负责旅游投诉受办理统计报表编制报送,全面、准确地了解和掌握全州每天的旅游投诉总体情况,做到不漏统、不漏报、不漏处。建立问题清单台账和问题整改销账制度,通过检查指导、明察暗访、省政府到我州召开现场推进会、综合考核评价等工作方式,列出问题清单精准督查,督促县市政府和各部门切实履行旅游市场属地监管主体责任。各地组织力量加大旅游市场检查力度,严厉打击商业贿赂、指定购物、违规定点接待旅游团队等违法违规行为。按照省旅发委要求,加快推进导游人员服务质量综合评价办法、旅行社经营行为评价及重点监管办法、景区景点管理办法、旅游协会改革方案等一批配套制度的贯彻执行,健全完善旅游市场监管长效机制。

加大检查督查执法力度

紧紧抓住案源线索,把问题易发区、投诉多发区和省关注度高的旅行社、傣族村寨银器店、涉旅购物场所作为重点监管领域进行重点监管,想方设法与省督查组沟通联系,尽可能做到发现的问题消化在本级。省考核组在第一轮专项整治中反馈给西双版纳州的投诉案件共35起,主要反映的是退货诉求件,现均已办结;收到省反馈整改督办通知书11件,下发督办整改通知书16件,均已办结。第二轮整治行动开展以来,全州涉旅部门共查处案件28起,办结25起,正在办理3起,处罚金额42.77万元,对1人给予治安拘留10日的处罚,吊销旅行社业务经营许可证4起,并对1家旅行社作出停业整顿1个月的处罚。省舆情监控中心共检测并转西双版纳州涉旅游舆情7条,7条舆情均已回帖告知博主其投诉渠道,并已列为舆情监控范围。

同时,加大对A级旅游景区、傣族村寨银器卖场、取消旅游定点购物资质以后转型升级过程中的运营情况进行检查指导,推动旅游行业诚信建设,促进旅游市场秩序安全有效运行。严肃监督执纪问责。州纪委转发了《关于加强旅游市场秩序整治工作监督执纪问责的通知》,针对各涉旅部门及领导干部不作为、慢作为和失职失责行为进行督查监察。州旅发委印发了《西双版纳州旅游市场秩序整治专项纪律检查暨旅游行政管理部门“自洁行动”实施方案》,要求各级旅游行政管理部门干部职工,重点围绕“十到位”“十严禁”开展专项纪律检查,以自查自纠、开门查纠、现场检查、奖惩并重等方式开展“自洁行动”。压实属地主体责任。加强与省明察暗访组联络沟通,加大督查检查、综合考核评价、执纪问责工作力度,压实地方政府责任,督促各级政府切实履行旅游市场属地监管主体责任,做到“守土有责、守土负责、守土尽责”,严格落实省整改通知的问题,定期通报各级各部门工作进展情况和主要突出问题,做到省督办事项和整改问题落实情况经县市政府主要领导签字后报州整治办,州整治办再上报省整治办,层层抓落实。

加大案件查处力度

针对旅游市场反复出现的问题和反弹回潮的可能性,把西双版纳傣泐赶摆场、版纳乡音、中缅翡翠、边境翡翠和部分傣族村寨银器销售点等纳入我州第二阶段的整治重点范围,对纳入全州重点监管重点整治范围的经营场所,在大门入口处附近实行亮灯设岗,对进入这个区域的每辆大巴、每个旅游团队的合同和导游持证上岗等情况进行依法检查,凡与合同不相符的、自行变更合同増加另行付费项目的、导游未取得导游证上团的,依照省22条措施规定,按违规违纪给予严肃处理,或吊销旅行社经营许可证,并列入黑名单公布。

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